跨入21世紀(jì)，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的時期。站在歷史發(fā)展新的起點上，總結(jié)過去，籌劃未來，編制、實施好新世紀(jì)和市場經(jīng)濟條件下第一個中長期規(guī)劃，對于推動我市國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，闊步邁向社會主義現(xiàn)代化，具有極其重要的意義。?一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境?（一）“九五”回顧?“九五”期間，在鄧小平理論和黨的十五大、十五屆四中、五中全會精神指引下，全市上下解放思想，求真務(wù)實，團結(jié)進取，奮力開拓，積極實施各項改革，加快推進“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)邁出重大步伐，國民經(jīng)濟快速增長，人民生活提前達到“小康”水平，并開始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進。?1.綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到560.9億元，“九五”期間年均增長13.3％，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長6.3％，第二產(chǎn)業(yè)年均增長15.7％，第三產(chǎn)業(yè)年均增長13.1％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到22746元，是1995年的1.8倍。地方財政收入達到22.7億元，年均增長24.5％；全社會固定資產(chǎn)投資達到100.4億元，年均增長9％；社會消費品零售總額達到151.6億元，年均增長13.7％；主要經(jīng)濟指標(biāo)基本完成“九五”計劃，綜合經(jīng)濟實力保持在全省前列。 ?2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由1995年的29.3:43.6:27.1調(diào)整到15.3:52.6:32.1，農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)由33.1:0.4:9.3:57.2調(diào)整為25：0.7：10.6：63.7；工業(yè)骨干行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比“八五”末提高了4.6個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重比“八五”末提高了6.9個百分點。旅游總收入年均增長31.5％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由3%提高到6.8％。非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，股份制、股份合作制、三資企業(yè)和私營企業(yè)所占比重明顯提高，個體私營經(jīng)濟提供稅收占地方財政收入的比重比“八五”末提高了4.1個百分點。城市化水平達到42%，比“八五”末提高了6個百分點。?3.經(jīng)濟增長方式逐步向集約化轉(zhuǎn)變。工業(yè)增長質(zhì)量與效益有較大改善，限額以上工業(yè)增加值率達到24.1％，資金利稅率達到19.2％，產(chǎn)品銷售率達到96%，分別比1995年提高2.7、4.9和1個百分點。地方財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到4％，比1995年提高1.6個百分點。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％。實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略收到顯著成效，共培植50多個名牌產(chǎn)品，形成了一批在國內(nèi)有影響的優(yōu)勢產(chǎn)品群。?4.固定資產(chǎn)投資規(guī)模進一步擴大。“九五”期間，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資419億元，建成了華能電廠二期、威海新港二期、威石公路、米威調(diào)水二期、第一熱電廠、市立醫(yī)院門診樓、市體育館等一大批能源交通、社會公益設(shè)施項目，完成了榮成鋼絲簾線、文登曲軸等一大批工業(yè)項目建設(shè)與改造。城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐，全市城市建成區(qū)面積由84平方公里擴展到93平方公里，其中市區(qū)面積擴大到43.6平方公里，市區(qū)人口增加到35.3萬人，有12個鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，中心城市榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家優(yōu)秀旅游城市”稱號，被聯(lián)合國人居中心授予“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”稱號。?5.對外開放取得新成就。全市進出口貿(mào)易總額達到20億美元，其中出口13.1億美元，“九五”期間年均增長15.5%和21.4%。出口市場得到進一步拓展，貿(mào)易往來國家和地區(qū)比1995年增加57個，遠洋市場出口比重提高了4.9個百分點。出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)制成品所占比重由“八五”末的72.5％上升到76.4％，其中機電產(chǎn)品比重由12.2％提高到21.8％。五年累計實際利用外資11.3億美元，一些國際大財團、大公司紛紛來我市投資。對外經(jīng)濟技術(shù)合作也取得突破性進展。國內(nèi)招商引資成效顯著,“九五”期間共達成國內(nèi)引資項目1800多個，引進資金90億元左右，建設(shè)了魏橋紡織品等一批大項目。?6.經(jīng)濟體制改革步伐加快。企業(yè)改革順利進展，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，完成鎮(zhèn)以上工業(yè)企業(yè)改制1138家，改制面達到88.2%。建立并完善了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋面分別達到99%和67%，失業(yè)保險覆蓋面達到90%，下崗職工累計再就業(yè)率達到86.7%，農(nóng)村養(yǎng)老保險投保人數(shù)占適齡人口的比重達到49%。完成了由實物到貨幣化分配的住房制度改革。順利實施了政府機構(gòu)改革，推進了政府職能轉(zhuǎn)變，在行政審批制度改革、招投標(biāo)、政府采購等方面邁出較大步伐。?7.科技教育等社會事業(yè)和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。“科教興威”戰(zhàn)略得到較好落實，我市被評為全國首批科技興市先進城市，各市區(qū)全部跨入全國科技工作先進縣（市）和全國科技實力百強縣（市）行列。“九五”期間全市共取得重大科技成果325項，其中25項達到國際領(lǐng)先水平，168項達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，創(chuàng)辦了威海軟件園等一批高技術(shù)園區(qū)。教育事業(yè)快速發(fā)展，九年制義務(wù)教育在普及的基礎(chǔ)上得到強化和鞏固，高中階段教育基本普及；各類高等院校和中等職業(yè)學(xué)校在校生分別達到6032人和2.2萬人。可持續(xù)發(fā)展受到社會普遍重視，生態(tài)環(huán)境和資源保護有較大進展，人口自然增長率近兩年出現(xiàn)負(fù)增長。民主法制建設(shè)進一步加強，社會治安綜合治理取得新成效。文化、體育、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視、民政、宗教、史志等各項事業(yè)都取得了新的成績。?8.城鄉(xiāng)居民生活進一步改善。2000年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8048元，農(nóng)民人均純收入達到3854元，年均分別增長10.2%和8.8%，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額突破1萬元。居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，城市居民恩格爾系數(shù)由1995年的40.3%下降到30.5%，消費支出中文化、教育、旅游和享受支出比例比1995年提高8.8個百分點。居民生活環(huán)境不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均居住面積分別達到12.2平方米和26平方米，城鄉(xiāng)居民通訊、交通、用電、用氣、綠化美化環(huán)境得到根本性改善。?總的看，“九五”期間，我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了豐碩成果。這是全市上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，搶抓國家實施積極財政政策的有利機遇，努力擴大投資，發(fā)展生產(chǎn)，促進消費的結(jié)果；是不畏艱險，迎難而上，努力克服亞洲金融危機影響，全力擴大對外開放的結(jié)果；是扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展活力和運行質(zhì)量的結(jié)果；是堅持“兩個文明”一起抓，充分發(fā)揮精神文明對物質(zhì)文明促進作用的結(jié)果。?（二）發(fā)展環(huán)境和條件?跨入21世紀(jì)，國際政治經(jīng)濟發(fā)展存在著諸多不確定因素，但總體上看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界兩大主題，全球經(jīng)濟和社會發(fā)展主要呈現(xiàn)三大趨勢：隨著國際市場進一步開放，貿(mào)易、投資、金融更加自由化，全球經(jīng)濟一體化、區(qū)域經(jīng)濟集團化的趨勢越來越明顯；以微電子、信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟增長更加趨于知識化、信息化；新技術(shù)革命的蓬勃發(fā)展和全球性成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的過剩，將促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，世界經(jīng)濟增長面和發(fā)展空間進一步拓寬。 ?從國內(nèi)看，“十五”期間，國家將繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主的宏觀經(jīng)濟政策，在擴大政府投資的同時，加快培育和發(fā)展資本市場，全面啟動社會投資，通過完善社會保障體系、改善消費者心理預(yù)期，擴大城鄉(xiāng)居民消費，促進經(jīng)濟持續(xù)增長；堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的主線，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以旅游、信息咨詢、金融保險、技術(shù)服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程；抓住加入世界貿(mào)易組織的時機，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放；進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城市化進程；實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力實施“科教興國”戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，提高科技創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟建設(shè)提供智力支撐和持久動力；實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，合理使用、節(jié)約和保護資源，加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。?基于國際國內(nèi)環(huán)境和發(fā)展走勢，綜合考慮我市條件，“十五”期間，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展將迎來良好的發(fā)展機遇。主要表現(xiàn)為：第一，國際經(jīng)濟一體化及區(qū)域經(jīng)濟集團化，為我市提供更加廣闊的發(fā)展空間。我國加入世界貿(mào)易組織后，我市經(jīng)濟逐步與國際經(jīng)濟接軌，將獲取更廣闊的市場需求空間和產(chǎn)業(yè)擴展領(lǐng)域；發(fā)揮毗鄰韓國、日本的區(qū)位優(yōu)勢，進一步促進與日本、韓國、臺灣、香港等國家和地區(qū)的合作與交流。第二，國際新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級注入新的活力。隨著全球知識經(jīng)濟的興起，信息、海洋、生態(tài)和生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于我市利用豐富的海洋資源、良好的生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型。第三，國家加快推進城市化進程，為我市搞好城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局開辟了新的領(lǐng)域。當(dāng)前我市城市建設(shè)正處于成長期，國家的城市化政策，對于我市拓寬融資渠道、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展以城市為載體的現(xiàn)代經(jīng)濟提供了良好契機。第四，國民經(jīng)濟的市場化，為我市利用多種資源、多元市場實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了有利條件。尤其是隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善，與國際慣例接軌步伐的加快，勞動力、資本、土地等各類資源配置愈加靈活和自由，有利于我市實現(xiàn)生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨部門、跨所有制流動，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。第五，多年的改革、發(fā)展和積累，為我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。改革開放20多年來，我市綜合實力明顯增強，形成了具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系、比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和要素市場體系，經(jīng)濟發(fā)展的總體水平已進入工業(yè)化中期階段，這對于在新世紀(jì)加快經(jīng)濟發(fā)展、向工業(yè)化高級階段邁進，提供了強有力的保障。?與此同時，國內(nèi)外環(huán)境變化和我市自身存在的問題，又使我們面臨著諸多重大挑戰(zhàn)，一是來自結(jié)構(gòu)升級的挑戰(zhàn)。當(dāng)今日新月異的科技革命不斷縮短產(chǎn)品的生命周期，世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益高級化，而目前我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大，科技含量較低；工業(yè)經(jīng)濟中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成氣候；非公有制經(jīng)濟比重較低；經(jīng)濟增長內(nèi)涵不高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。二是來自擴大內(nèi)需的挑戰(zhàn)。擴大內(nèi)需是“十五”時期拉動經(jīng)濟增長的重要因素。但目前我市多元化投資主體尚未形成，大型建設(shè)項目少；消費需求平淡，價格指數(shù)連續(xù)下降，市場缺乏熱點，啟動內(nèi)需的任務(wù)十分艱巨。三是來自重要資源的挑戰(zhàn)。集中體現(xiàn)為人才短缺，高級技術(shù)人才、管理人才數(shù)量少、比重低，勞動力綜合素質(zhì)不高。資金緊張，金融部門放貸能力較弱，企業(yè)資本運營效率低下，上市融資少。水資源供需矛盾較為突出，特別是近年自然降水減少，蓄水量不足，水的“瓶頸”制約越來越突出。四是來自發(fā)展軟環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟運行機制與市場經(jīng)濟體制、國際慣例還不相適應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展的人才環(huán)境、信息環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境、管理環(huán)境和市場環(huán)境亟需改善。五是來自可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展中不同程度地存在著高消耗、低水平和低質(zhì)量現(xiàn)象；部分企業(yè)短期行為明顯，非法占用耕地，污染水源；旅游開發(fā)中破壞沙灘、森林、瀉湖資源的問題也比較突出。?二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)?（三）指導(dǎo)思想?新世紀(jì)開局的五到十年，是我市加快發(fā)展、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。全市經(jīng)濟和社會發(fā)展必須著眼長遠，充分發(fā)揮海洋、區(qū)位、生態(tài)等優(yōu)勢，堅持以海興市，科技為本，向建設(shè)生態(tài)化、國際化、知識化旅游港口城市的目標(biāo)努力。“十五”時期，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會和“三個代表”的重要論述精神，以加快發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，把提高人民生活水平作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，大力實施科教興威、經(jīng)濟國際化、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，促進國民經(jīng)濟的快速增長，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。?（四）指導(dǎo)原則?堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。把結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于國民經(jīng)濟各行業(yè)、各領(lǐng)域，全面推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強市場競爭力。把調(diào)整社會結(jié)構(gòu)擺到重要位置，促進社會事業(yè)全面進步。?堅持以提高質(zhì)量效益為中心。切實轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟增長方式，樹立全新的發(fā)展觀，依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展教育、提高勞動者綜合素質(zhì)和實施現(xiàn)代化管理等手段，推動經(jīng)濟增長從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。?堅持以市場需求為導(dǎo)向。在深入研究國際國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培植支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，使之具有較強競爭力和旺盛生命力。?堅持以經(jīng)濟成份多樣化為體制框架。積極進行各項改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，形成體制高效、機制靈活的所有制結(jié)構(gòu)。?堅持實施科教興威戰(zhàn)略。探索建立多元化的投入機制，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系，提高經(jīng)濟增長中的知識含量，以技術(shù)升級推動產(chǎn)業(yè)升級。?堅持實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略。適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的潮流，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，把我市經(jīng)濟全面融入國際經(jīng)濟大循環(huán)中，實現(xiàn)生產(chǎn)、投融資、市場等生產(chǎn)要素配置國際化。?堅持實施城市化戰(zhàn)略。把推進城市化進程擺在加快發(fā)展的突出位置，科學(xué)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)布局，完善中心城市的載體功能，抓好次中心城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)，使城市化成為加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。?堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。正確處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，重視對水、土地等重要資源的保護和合理開發(fā)，加大環(huán)境污染整治力度，嚴(yán)格控制人口自然增長，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。?（五）發(fā)展目標(biāo)?“十五”期間，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展將轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的軌道上來，經(jīng)濟增長速度要保持在適度合理的區(qū)間。主要目標(biāo)為： ?經(jīng)濟總量持續(xù)增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%；全社會消費品零售總額年均增長12%；地方財政收入年均增長13％。?經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為12：51：37，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入的比重達到25％左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力的比重達到65%，城市化水平達到47%以上。?經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益大幅度提高。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%，地方財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重接近5%，工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻率達到20%以上。?經(jīng)濟國際化程度進一步提高。全市進出口總額達到40億美元，年均增長15%，其中出口26億美元，年均增長15％；五年累計實際利用外資19億美元。?社會事業(yè)全面進步。全市大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎靥岣叩?％，適齡人口人均受教育年限達到10年；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；基本建成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會保障體系，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。?生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新水平。全市環(huán)境污染得到有效控制，各類水質(zhì)達到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，城市空氣污染指數(shù)控制在50以下，林木覆蓋率達到40%以上，自然環(huán)境質(zhì)量達到亞洲發(fā)達國家水平，建成“全國生態(tài)示范城市”和國家環(huán)境保護模范城市群。?居民生活質(zhì)量明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8％，城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到15平方米，農(nóng)村居住條件進一步改善，人均期望壽命達到76歲。?在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的發(fā)展與提高，到2010年，全市綜合經(jīng)濟實力和競爭能力明顯增強，經(jīng)濟增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟運行實現(xiàn)市場化、國際化，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，人民生活充實富足，全市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向更高層次邁進。?三、經(jīng)濟建設(shè)的五大任務(wù)?（六）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是，加強第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在具體產(chǎn)業(yè)布局上，加大力度培植海洋經(jīng)濟、旅游、機械制造、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)為核心、發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。?1.改造優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)。立足我市工業(yè)存量資產(chǎn)，堅持以市場為導(dǎo)向，按照改造一批、壯大一批、培植一批、轉(zhuǎn)移淘汰一批的總體思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走創(chuàng)新改造、培育名牌的路子，壯大優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。?機械制造業(yè)。緊緊抓住國家大力振興裝備工業(yè)的有利機遇，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)體系自求平衡的觀念，以機械零部件生產(chǎn)和“專、精、特、新”專用裝備為發(fā)展方向，加快技術(shù)引進與創(chuàng)新，加大改造重組力度，發(fā)展以汽車零部件、通用機械、輸變電系列產(chǎn)品、船舶修造等為主體的制造業(yè)，形成一批“小件巨人”。汽車零部件工業(yè)，是鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，以天潤曲軸、山海連桿、大宇汽車等企業(yè)為主體，加強與國內(nèi)外合作，擴大曲軸、連桿的生產(chǎn)規(guī)模，活化大宇汽車零部件的資產(chǎn)經(jīng)營，搞好齒輪箱、高頻電子點火器、活塞環(huán)、汽車電機、減振器、液壓油缸等產(chǎn)品升級，鼓勵開發(fā)新的生產(chǎn)項目，努力將我市培育成國內(nèi)外重要的汽車零部件生產(chǎn)基地之一。通用機械工業(yè)，大規(guī)模應(yīng)用電子技術(shù)，推動產(chǎn)品開發(fā)向自動化、數(shù)控化、成套化方向發(fā)展，重點發(fā)展小型多色膠印機械、制版印刷一體機械、高檔成套數(shù)控節(jié)材木工機械、高效智能節(jié)能電機、智能環(huán)保泵、除塵設(shè)備、飛機牽引車、精密扳手、鉆夾頭等產(chǎn)品。搞好輸變電系列產(chǎn)品開發(fā)，加快改造升級高壓斷路器、全封閉組合電器和充氣柜等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。?化學(xué)工業(yè)。重點發(fā)展橡膠加工、精細(xì)化工，創(chuàng)造條件發(fā)展石油化工。橡膠加工，以三角集團、成山集團為龍頭，加快輪胎工業(yè)的發(fā)展，壓縮斜交胎生產(chǎn)，加快研制開發(fā)載重輪胎、輕卡胎、工程胎、轎車胎等系列子午胎，搞好100萬套全鋼載重子午胎、300萬套半鋼子午胎和鋼絲簾線、胎圈鋼絲兩個配套項目的建設(shè)，到2005年，全市輪胎子午化率達到70%，建成國內(nèi)外最大的橡膠加工出口基地之一。精細(xì)化工，圍繞橡膠、食品、生物化學(xué)等工業(yè)的發(fā)展要求，積極開發(fā)橡膠助劑、促進劑、催化劑、防老劑等系列產(chǎn)品。利用液體石油碼頭，有選擇地發(fā)展后道工序化學(xué)工業(yè)，爭取在合成材料等方面取得突破。?輕工工業(yè)。堅持品牌、規(guī)模、質(zhì)量、效益并舉，切實提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，集中力量發(fā)展皮革制品、地毯、漁具三大系列產(chǎn)品。皮革制品，以皮革、鞋類生產(chǎn)為龍頭，開發(fā)多品種、系列化的皮革材料，提高皮革鞣制、毛皮染整的技術(shù)水平；加快建設(shè)金猴工業(yè)園，提高鞋類設(shè)計水平，擴大市場份額。地毯，加強技術(shù)引進，不斷強化自主開發(fā)能力，重點發(fā)展仿手工機織地毯等高檔產(chǎn)品，進一步提高“山花”、“海馬”的品牌知名度，塑造威海地毯的整體形象。漁具，以現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，抓好碳素纖維制品擴大出口項目建設(shè)，加快發(fā)展高檔釣具，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵中小企業(yè)和個體私營企業(yè)發(fā)展釣具配件，開發(fā)多品種的碳素體育用品、文化用品，爭創(chuàng)全國性漁具批發(fā)市場，創(chuàng)立漁具國際品牌，把我市建成具有國際影響力的漁具生產(chǎn)基地。?食品工業(yè)。從資源轉(zhuǎn)換的角度出發(fā)，把食品工業(yè)作為我市開拓新的消費品市場、振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的骨干行業(yè)來抓，盡快提升發(fā)展地位和發(fā)展水平。發(fā)揮我市水產(chǎn)、水果、花生、畜產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，運用現(xiàn)代生物技術(shù)和食品工程技術(shù)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和新型投資主體開發(fā)高檔佐餐食品、大眾化方便食品、出口創(chuàng)匯食品；開發(fā)生產(chǎn)具有國際水準(zhǔn)的功能飲品。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展以國際市場為導(dǎo)向，在行業(yè)引導(dǎo)上做到高起點、高水平，使食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理充分與國際慣例接軌。爭取在構(gòu)筑具有威海本地特色、面向國內(nèi)外市場的食品加工體系上有所作為，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模。?紡織與建材工業(yè)。加大行業(yè)內(nèi)部整合力度，堅持為與不為相結(jié)合，有選擇地進行改造升級，激發(fā)企業(yè)的活力。紡織工業(yè)，努力搞好調(diào)整改造，將行業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到高檔纖維、高檔面料、時裝和高檔服裝上，同時不放棄具有良好市場的加工貿(mào)易產(chǎn)品。加快開發(fā)新型合成纖維及功能化、差別化纖維；搞好高技術(shù)含量、高附加值的毛毯制品、服裝面料、裝飾用布的開發(fā)生產(chǎn)；堅持引進與提高自主設(shè)計能力相結(jié)合，大力開發(fā)高檔西裝、名優(yōu)新特服裝及時裝，創(chuàng)建名牌，提高市場占有率。建材工業(yè)，重點發(fā)展浮法玻璃和新型建材，提高浮法玻璃的比重和加工深度，鼓勵發(fā)展新型墻體材料、新型防水保溫建筑材料和新型裝飾材料。?在改造傳統(tǒng)工業(yè)過程中，必須加快淘汰落后的生產(chǎn)能力。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)生態(tài)化城市的需要，淘汰“五小”企業(yè)，限制發(fā)展石材加工、漁粉加工，禁止新增平板玻璃原片、汽車斜交胎、棉紡、毛紡和繅絲絹紡生產(chǎn)能力。?2.積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展電子信息、生物工程、新材料和新能源，力爭通過五年的努力，夯實基礎(chǔ)，蓄足后勁，后五年進入成熟增長期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。?電子信息。密切跟蹤國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，集中力量發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，主攻通訊終端產(chǎn)品、辦公自動化產(chǎn)品、微電子產(chǎn)品和光纖光纜等。通訊終端與辦公自動化產(chǎn)品，堅持技術(shù)引進和自主開發(fā)相結(jié)合，加快發(fā)展計算機終端顯示器、熱轉(zhuǎn)印打印機、膠印機、大容量電腦軟磁盤及光盤、電子傳感器、掃描儀/識讀器等產(chǎn)品；加大力度，推進熱轉(zhuǎn)印打印機和膠印機產(chǎn)業(yè)化，擴大顯示器生產(chǎn)能力，建成CD-R光盤項目。微電子產(chǎn)品，引進技術(shù)，大幅度提高薄膜熱敏打印頭、CMOS接觸式圖像傳感器、偏轉(zhuǎn)線圈等關(guān)鍵微電子產(chǎn)品的技術(shù)含量，延伸開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品；面向日本、臺灣市場，大力發(fā)展電子元器件加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。光纖光纜，以山東宏安集團為龍頭，重點發(fā)展光纖光纜、光通信傳輸系統(tǒng)等高技術(shù)產(chǎn)品，積極開發(fā)大芯數(shù)光纜、帶狀光纜、海底光纜等產(chǎn)品。軟件業(yè)，是我市鼓勵發(fā)展的導(dǎo)向性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以威海軟件園和北洋集團為主體，大力開發(fā)辦公自動化、工業(yè)控制、企業(yè)管理等軟件，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；搞好自動售票、高速公路收費管理、城市軌道交通自動售檢票等系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)，爭取到“十五”末，把我市建成國內(nèi)重要的微電子產(chǎn)品和軟件開發(fā)生產(chǎn)基地之一。?生物工程。積極在農(nóng)業(yè)生物、海洋生物、生物制藥三大領(lǐng)域?qū)で笸黄啤＾r(nóng)業(yè)生物，以改良品種、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，采用脫毒組配、轉(zhuǎn)基因技術(shù)開發(fā)畜禽及農(nóng)作物新品種，搞好高效安全生物農(nóng)藥、生物化肥的研究。海洋生物，利用轉(zhuǎn)基因、雜交等現(xiàn)代生物技術(shù)，培育水產(chǎn)新品種，搞好養(yǎng)殖品種病害技術(shù)的研究，實現(xiàn)對蝦、扇貝等大宗養(yǎng)殖品種健康養(yǎng)殖。生物制藥，緊緊圍繞基因工程、活性蛋白等技術(shù)，加大力度研究開發(fā)治療腫瘤、肝病、心腦血管及消化系統(tǒng)疾病的新藥，搞好B-甲殼低聚糖硒鹽類癌細(xì)胞抑制劑和頑固性潰瘍傷口愈合劑蛹蟲草菌兩類國家一級新藥的產(chǎn)業(yè)化，推進促肝細(xì)胞生長素、腎細(xì)胞生長因子、飛克痢、Y-干擾素等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。?新材料。大力發(fā)展新型微粉材料、有機高分子材料、新型復(fù)合材料、新型建筑材料和光電子材料。抓好碳纖維原絲、光通信纖維、超細(xì)粉體、合成陶瓷、納米復(fù)合材料和防噪減震材料等項目建設(shè)；搞好抗沖擊型改性ACR產(chǎn)品和醫(yī)用高分子產(chǎn)品的開發(fā)，擴大一次性非PVC軟包裝輸液袋等生產(chǎn)規(guī)模，爭創(chuàng)全省高分子材料和非金屬材料生產(chǎn)基地。?新能源。把開發(fā)重點放在高性能大容量電池、清潔汽車電池、新式太陽能產(chǎn)品、地?zé)岷惋L(fēng)能的開發(fā)利用上。進一步推進閥控式密封鉛酸蓄電池、膠體電池的產(chǎn)業(yè)化。搶抓清潔汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有利時機，開展清潔汽車電池攻關(guān)。開發(fā)利用好地?zé)帷L(fēng)能等資源。 ?3.加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。進一步穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，以增加農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)市場外向化、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。?大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以國際市場為導(dǎo)向，以提高效益為目標(biāo)，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)，集中力量發(fā)展高檔蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、食草節(jié)糧型畜禽、高蛋白飼草、綠化林木花卉園藝、特色動物養(yǎng)殖等六大系列產(chǎn)品，建成一批特色種養(yǎng)基地。從優(yōu)化糧油品種、提高糧油質(zhì)量、維護國家糧食安全出發(fā)，繼續(xù)抓好糧油生產(chǎn)，“十五”期間，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸左右，花生總產(chǎn)穩(wěn)定在25萬噸左右。?加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益為目標(biāo)，堅持開發(fā)與保護并重，努力抓好農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持工作。重點實施荒山綠化、國土綜合整治、退耕還林、無公害生產(chǎn)四大工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成六大綠色通道、十二大森林公園及昆崳山自然保護區(qū)，治理水土流失面積1100平方公里。積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，充分利用我市的區(qū)位與比較優(yōu)勢，面向國際市場特別是周邊國家和地區(qū)，發(fā)展出口導(dǎo)向型農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品，加強出口產(chǎn)品安全、質(zhì)量認(rèn)證工作，創(chuàng)建國際品牌，擴大出口規(guī)模。到2005年，全市農(nóng)副產(chǎn)品出口總值占農(nóng)業(yè)增加值的比重爭取達到40%左右。?積極構(gòu)筑

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